Le Conseil d’administration de l’ITIE a conclu que la Guinée a obtenu un score global élevé dans la mise en œuvre de l’ITIE. Au cours d’une période politiquement tendue qui a vu un référendum constitutionnel, des élections présidentielles et un coup d’État, l’ITIE a fourni une plate-forme multipartite pour un débat libre sur les industries extractives économiquement importantes du pays.
En tant que premier producteur de bauxite d’Afrique, la Guinée est fortement dépendante de son secteur extractif. En 2018, 30 % des recettes publiques provenaient du secteur extractif, qui représentait près de 78 % des recettes totales d’exportation.
La transparence et la responsabilité du secteur sont d’une importance capitale pour le développement économique de la Guinée, en particulier compte tenu de la production croissante de bauxite du pays, d’importantes réserves de fer et d’un important accord d’infrastructure avec la Chine. La déclaration ITIE a été une source essentielle d’informations, et bien que la pandémie de COVID-19 ait ralenti le rythme de diffusion des données, le pays a utilisé l’ITIE pour contribuer au dialogue politique et à la réforme sur les questions extractives.
« Je félicite ITIE Guinée pour ses efforts visant à renforcer la déclaration ITIE pour couvrir les domaines générant un intérêt public important, comme le prêt garanti par des ressources entre la Guinée et la Chine », a déclaré Helen Clark, présidente du conseil d’administration de l’ITIE. “J’exhorte toutes les parties prenantes à soutenir l’espace civique en tant qu’outil pour une mise en œuvre efficace de l’ITIE, en particulier à la lumière des récents événements politiques en Guinée et dans la région plus largement.”
Progresser vers des données opportunes
Au cours des trois dernières années, ITIE Guinée a travaillé avec des agences gouvernementales pour améliorer l’actualité et l’accessibilité des données ITIE grâce à des divulgations systématiques. Les informations sur la production, les exportations et l’exploitation minière artisanale sont désormais divulguées dans des publications gouvernementales trimestrielles et sur les sites Web des ministères. Celles-ci font partie des divulgations ITIE les plus récentes au monde et améliorent considérablement la surveillance publique de la gestion du secteur. Un portail de données ouvertes est en cours de développement pour centraliser l’accès à ces informations.
Le pays a été l’un des premiers pionniers au niveau international dans la divulgation des contrats miniers, désormais accessibles au public via le portail public du cadastre et la base de données des contrats du gouvernement . ITIE Guinée pourrait en outre jouer un rôle en facilitant la surveillance publique des accords extractifs en publiant une liste détaillée de tous les contrats et licences actifs.
La Guinée a fait des progrès dans l’élaboration d’un cadre juridique et réglementaire pour la divulgation des bénéficiaires effectifs, en attendant l’approbation du Parlement. La Guinée a utilisé sa déclaration ITIE pour demander des données sur la propriété effective à 450 sociétés minières opérant dans le pays, bien que seulement neuf aient divulgué ces informations. ITIE Guinée pourrait s’appuyer sur ce travail en publiant un bilan de l’exhaustivité et de la fiabilité des données collectées et divulguées à ce jour.
Informer le débat public
Bien qu’il existe une opportunité pour ITIE Guinée de lier davantage ses activités ITIE aux priorités nationales, il s’est avéré capable de traiter des questions d’intérêt public. La Guinée est allée au-delà des exigences minimales de la Norme ITIE pour couvrir des développements spécifiques dans le secteur minier, comme son accord d’infrastructure de 2017 avec la Chine soutenu par les revenus du secteur minier. Le prêt adossé à des ressources fait partie intégrante du plan de développement national de la Guinée, qui vise à tirer parti des revenus extractifs pour diversifier l’économie. Les éléments clés de l’accord-cadre ont été divulgués pour la première fois dans le Rapport ITIE 2018 de la Guinée , fournissant des données pour éclairer la compréhension du public et le débat sur ses avantages et ses impacts futurs pour les citoyens.
Renforcement de la gouvernance multi-acteurs
La Guinée a considérablement renforcé la surveillance multipartite de sa mise en œuvre de l’ITIE depuis la dernière Validation du pays en 2018 , permettant ainsi des divulgations ITIE plus significatives. Malgré les turbulences politiques, l’engagement de la société civile et de l’industrie dans l’ITIE a été revigoré ces dernières années, chaque collège élargissant sa composition respective. Leur engagement a également renforcé la crédibilité d’ITIE Guinée en tant que plate-forme centrale de débat et source de données extractives.
Néanmoins, il y a eu des rapports isolés de représailles potentielles pour les critiques de la gestion des ressources naturelles du pays lors des tensions politiques qui ont surgi de 2019 à 2020. Bien que ceux-ci ne semblent pas avoir affecté les parties prenantes engagées dans la mise en œuvre de l’ITIE, il sera crucial pour
l’ITIE La Guinée doit surveiller de près et enquêter sur toute allégation de violation du protocole de la société civile de l’ITIE afin de garantir que toutes les parties prenantes disposent d’un espace égal pour participer à tous les aspects du processus ITIE.
Le groupe multipartite guinéen pourrait également renforcer son rôle dans l’identification des écarts par rapport aux procédures statutaires dans les domaines où les attentes du public sont élevées, comme les contributions environnementales des entreprises extractives ou les problèmes de licences minières. Cela contribuerait à garantir que la Guinée gère ses ressources limitées de manière durable et dans l’intérêt de ses citoyens. Cela revêt une importance accrue dans le contexte des récents coups d’État militaires en Guinée et dans d’autres pays de la région, qui renforcent la nécessité d’une gouvernance inclusive et de la sauvegarde de l’espace civique.